中国是干旱缺水较为严重的国家，河流和湖泊是主要的淡水资 源。不过，中国河湖地区分布不均，当前水资源短缺的现状有目共睹：人均水资源占有量仅为世界平均水平的四分之一，三分之二的城市面临缺水，水资源供需矛盾 十分突出，水资源匮乏已成为制约中国经济、社会可持续发展的重要瓶颈。而与之相悖，在水资源开采和利用中的浪费和污染现象却有增无减。
目前国内实行水资源收费制度，水资源费可以在一定程度上体现水资源的稀缺性，实际承担着类似税收的经济调节作用。但水资源费在征收、使用和管理等方面存在 征收标准混乱、偏低；多头征收、实际征收率低；所征费用使用不规范、执法刚性不强等诸多问题，难以有效发挥促进水资源合理配置、保护水资源的目标效果。
国际实践经验告诉我们，通过税收杠杆参与水资源价值的分配，不仅可以提高水资源开采和利用效率，也是抑制水资源污染和浪费的有效途径。
随着煤炭资源税改革的靴子落地，中国资源税改革正走向纵深。从改革的紧迫性和可行性来看，水资源税无疑将成为资源税改革的下一个重点。而那些早已通过征收水资源税这个杠杆来促进节水的国家的经验，则值得中国借鉴学习。 详解荷兰“居民水系统税”
每年年初，荷兰所有住户、企业、农场都会收到水税单。税单上印着这样的说明：请您缴纳水税，因为荷兰水资源管理部门为您清洁污水，维护堤坝、围堰和水站，守护着沟渠池塘等自然水域。
事实上，为治水管水向公民收取税费，在荷兰已有多个世纪的历史。1970年，水税成为荷兰的全民直接税。过去半个世纪，这个税种不断调整和完善。 荷兰水质好，洪涝灾害少，是因为有水资源管理部门在治水管水。治水管水需要资金，全民直接缴纳的水税，是水资源管理部门的资金来源之一。
现如今，荷兰国家水务局对“居民水系统税”规定如下：租住户缴一笔定额税；房产自用的房产主根据房产价值按比例缴税；私有土地所有者根据土地面积按比例缴税。
荷兰24个水务辖区，每个区的水务工作耗资不同，“居民水系统税”的税率也有差异。2015年，荷兰居民平均每户缴纳的“居民水系统税”最低37欧元（1 欧元约合6.88元人民币），最高116欧元，全国平均数是78欧元，和2009年相比，相当于每年涨4.4％。以海牙租房居住为例，2015年缴的“居 民水系统税”是116 .16欧元。 “污染税”税率根据排放物质的耗氧量、重金属含量及其他有害化学物质含量来确定。荷兰人均每年排放的污染物的耗氧量被估算为54.8公斤，这个数就是一个“污染单位”。你排放多少个“污染单位”的污染物，就按所在地区的标准缴纳多少“污染税”。
居民住房通常连着公共污水处理系统，他们缴的“污染税”又被叫做“净水税”，每户按人头算，1人户缴1个“污染单位”的税，2人或2人以上的住户全都缴 三个“污染单位”的税。2015年，荷兰2人或2人以上住户平均每户每年缴纳“净水税”168欧元，比2009年高出19欧元，相当于每年涨2％。记者在 海牙2015年缴的1人户“净水税”是94.38欧元。
企业、农场如果将污水直接排入地表，“污染税”的计算和缴纳就复杂得多了。污染全国性水系的缴纳中央税，污染非全国性水系的缴纳地方税。相应的管理部门会 现场跟踪、取水样、分析、计算，针对你排污的物质和数量，根据一系列复杂的规定，给你开出税单。你排放的“污染单位”总量还设有级别，不同级别有不同的系 数，也就是说，排污越严重，“污染税”就越高。正因如此，不少荷兰企业农场投资安装小型污水处理设备，检验过关的话，就可以按住户标准，缴纳几个“污染单 位”的“净水税”就可以了。
有没有荷兰人不交水税？当提出这个问题时，他们的反应：不交水税？想都没想过。再查荷兰国家水务局网站：你可以向指定机构提交文件，申请水税减免。如果既 不申请又不交水税，你会收到警告，水税利息自缴费截止日期算起；不回应警告，会收到法院传票；不回应传票，会收到最后警告；不回应最后警告，法院有权扣你 工资、封你银行账户、没收你财产。国家水务局网站特别说明：警告、传票、最后警告和法院工作的费用，全都算在逃税者头上。 俄罗斯：不交税将面临罚款
俄罗斯是自然资源大国，水资源也十分丰沛。为保护水资源避免过度使用、缓解污染问题，俄罗斯运用经济手段对江河湖泽和地下含水层等水体使用情况进行调节，其中最基本的原则就是用水付费。
在俄罗斯，使用江河湖泽及地下含水层等水体的收费制度的内容包括两部分：水体使用费（水资源税）及旨在恢复和保护水体的费用。使用水体的费用由持用水证的公民和法人定期交纳。
俄罗斯的水资源税从纳税主体、纳税项目到完税时间，都条 分缕析得十分详尽，几乎涵盖一切用水行为，可对所有主体的各种用水行为作出明确的行政和法律规范。所有经过政府授权的发生用水行为的组织和个人都是水资源 税的纳税主体。水资源税分季度缴纳，每季度缴纳一次，每个纳税主体缴纳时间不能晚于该纳税季完毕后的次月20日。即便是境外机关和个人也要把完税证明复印 件定期递交给发放水资源利用许可证的机关，接受纳税监督。水资源税没有任何税收优惠，如果不交、迟交、少交都会按照《俄罗斯联邦税法》第119条和第 120条规定进行处罚，如果申报的水资源税费不符合自己的使用情况，或虚报应缴税额，将面临罚款。
在计算应纳税额时，纳税人根据课税基础与相应的税率自己计算在该纳税周期的应缴税额，所得的税款总额须包含纳税人在该纳税期限内一切应纳税用水情况在内。
对于不同的水资源利用方式，俄政府规定所收水税也各有不同；纳税人根据自身所处空间地理位置不同、所用水源不同，税率点的高低也各不相同。比如，同样是伏尔加河河水，地面径流和地下水水资源使用税税率就不同，在不同经济区、征收水资源税的税率点也不一样。
值得注意的是，为合理收取水税，在俄联邦税务局网站上还 列明不按照水资源税办法缴纳水税的15种情况，其中有的项目或需要按照矿产资源规定缴税，或需要照农业、渔业生产相关规定缴税，还有的则不需要缴税。如从 地下开采蕴含矿物质的水体、有医疗保健效能的水体，和温泉就需要按照矿产资源规定的情况，另外缴税；用于救火、防止自然灾害，疏通航道，以保护生态为目 的，用于水纹地貌测绘、自然资源测量、环境监测，为退伍军人、儿童、残疾人提供娱乐活动的等等用水情况则不需要缴纳水税。
俄罗斯征收水税，其根本目的是要鼓励人民合理用水，节约 用水，减少对水体的污染，同时还能监测每个个体的用水情况，对全国各地水资源使用情况有一个明确的了解。不过，治理环境问题并非一朝一夕，即使法律制度健 全，但如果缺乏资金、技术和观念等必要条件，也无法实现治理环境的目的。
比如据俄罗斯媒体2015年3月3日报道，俄罗斯加里宁 格勒州水资源利用情况仍存在资金和设备问题，虽然俄罗斯政府和欧洲都对加里宁格勒州提供自然资源方面的资金支持，但直到现在，16个工业排污点中只有5个 拥有合格的净水设施，大量废水直接排入波罗的海水域，给沿岸国家造成生态损失。 英国水税与取水许可相伴而生
英国现代经济学家、福利经济学的创始人庇古在其1920年出版的著作《福利经济学》中，最早开始系统地研究环境与税收的理论问题。庇古认为，在实际生活中，很难单纯依靠市场机制来达到资源利用的最优状态，因此政府应该采取征税或补贴等措施加以调节。
多年后，英国政府让庇古的言论得以实现。
1963年，英格兰和威尔士颁布了《水资源法》，进行取水控制和系统管理水资源。1969年，英国的河流管理机构便开始对直接从地表或地下取水的用户征收取相应税费。
英国的水资源税费政策主要是以回收行政费用为目标，水资源税费并不体现取水的环境成本或其他的外部成本。取水者在申请取水许可时，不但要交纳一次性的申请 费，每年还要交纳相应的水资源税费，其中申请费相对固定，但水资源税费却是变化的，其收费标准根据环境署预算的财政支出而逐年调整。如环境署预算 2008～2009财政年度行政费用为11亿英镑（1英镑约合9.6元人民币），并计划1.37亿英镑的费用应由水资源税费收入来补 偿，2008～2009年的水资源费标准则以回收1.37亿英镑为目标来制定。 根据《环境法》的授权，英国环境署每年发布一份取水税费征收方案，方案有效期为当年4月1日至次年3月31日，方案详细规定了取水费包含的项目、取水税费如何计算、取水税费缴纳时间、不同地区取水税费费率等具体内容。 根据2013-2014年英国取水税费方案，目前英国的取水税费共包括4项内容：预申请费、申请费、广告管理费用、年度费用（或称为维护费）。 上述费用中，申请费和广告管理费一般是固定的，与申请取水许可行为有关，而年度费用却是逐年调整的。年度费用根据许可取水量、收费系数、标准收费费率、环 境改良费率得出，其中收费系数又考虑取水水源、取水季节、耗水程度等权重因素。具体费率由环境署统一确定，各地区并不相同，其中标准收费费率最低的约克郡 取水税费征收标准为0.01163英镑/立方米，而费率最高的地区则达到了0.02751英镑/立方米。 对取水者来说，每年交纳水资源税费的多少取决于许可证上授予的取水量和相应的水资源费标准。不同的取水水源、取水季节、取水区域和取水行业，水资源税费标 准也不相同。一般的夏季取水的税费会高于冬季取水，水资源短缺地区取水的税费会高于水资源丰富地区取水的费用，若取水者能返回抽取的水资源，那么水源税费 会少很多。
